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qq斗地主:农村土地“三权分置”如何入法应斟酌

时间:2018/9/18 12:55:05  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:   承包地“三权分置”问题、宅基地“三权分置”问题、承包地经营权问题、农民集体建设用地如何入市……关于农村土地的相关问题一直是社会关注的热点,也是整个民法典立法中需要引起高度重视的焦点之一,同时也是此次民法典分编立法中的难点。  党的十八大以来,党中央提出要深化农村土地制度改革...
      承包地“三权分置”问题、宅基地“三权分置”问题、承包地经营权问题、农民集体建设用地如何入市……关于农村土地的相关问题一直是社会关注的热点,也是整个民法典立法中需要引起高度重视的焦点之一,同时也是此次民法典分编立法中的难点。

  党的十八大以来,党中央提出要深化农村土地制度改革,健全农村产权保护法律制度,赋予农民更多的财产权。近日,民法典物权编草案提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。在作草案说明时,全国人大常委会法工委主任沈春耀专门介绍了关于农村土地使用权改革的相关问题。

  沈春耀说,为落实党中央的改革要求,2015年,全国人大常委会曾前后通过两个授权决定,授权开展“两权”抵押和集体建设用地入市试点。与此同时,全国人大常委会启动了农村土地承包法的修改工作,并于2017年11月进行了初次审议。在总结有关改革试点实践经验的基础上,结合农村土地承包法修改的审议情况、各方面提出的意见和基层调研情况,草案对物权法的用益物权制度、担保物权制度作了相应修改,规定实行家庭承包的土地承包经营人有权出让土地经营权,并对土地经营权的内容作了规定,以体现“三权分置”改革精神。同时,还修改了土地承包经营权抵押的相关规定。

  围绕农村土地“三权分置”以及土地流转等相关问题,多位常委会委员对物权编草案提出了修改意见。

  土地经营权能否“出让”仍需斟酌

  草案第一百二十九条规定,实行家庭承包的土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定,有权将土地承包经营权互换、转让或者出让土地经营权。出让的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准,不得将承包地用于非农建设。

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